وزارة الزراعة الفلسطينية
وثائق التصدير العامة للمنتوجات الزراعية
بشكل عام تتطلب المنتجات الزراعية متطلبات إضافية للتصدير على النحو التالي:
1. طلب أولي لإثبات مصدر المنتجات.
2. فاتورة تجارية مصادق عليها من وزارة الاقتصاد الوطني والضريبة وباسم المصدر.
3. شهادة منشأ صادرة عن ( الغرفة التجارية أو الجمارك حسب الوجهة بناء على كتاب من مديرية الزراعة ) ومصادق عليها من قبل الاقتصاد الوطني.
4. شهادة صحة نباتية.
5. شهادة مواصفات صادرة عن وزارة الصحة.( لبعض المنتجات فقط مثل الجبنة، واحيانا لا يلزم ذلك يعتمد على المنتج، بل يتطلب أحيانا على تحليل / فحص مخبري / مثل العسل وزيت الزيتون ).
شهادة الصحة النباتية: هي الشهادة المعتمدة وفقاً لشهادات النموذجية التي نصت عليها الاتفاقيات الدولية الخاصة بوقاية النبات
خطوات التصدير من قبل مديريات الزراعة
آلية إصدار شهادة الصحة النباتية:
1- على كل جهة ترغب في تصدير أو إعادة تصدير شحنة مستوفية لمتطلبات البلد المستورد التقدم بطلب بذلك إلى الجهة المختصة في الوزارة قبل تاريخ الشحن بثمانية وأربعين ساعة على الأقل.
2- يقدم طلب مستقل للحصول شهادة الصحة النباتية لكل إرسالية يراد تصديرها على حدى و يجوز تقديم طلب واحد للإرسالية التي تحتوي على أكثر من نوع إذا كانت جميعها مصدرة إلى جهة واحدة .
3- يقوم مفتش وقاية النبات والحجر الزراعي بالمحافظة بفحص المنتج النباتي المراد تصديره للتأكد من خلو الإرسالية من آفات الحجر الزراعي وفق متطلبات البلد المستورد.
4- يجب أن تكون الإرسالية عند تقديمها للتفتيش معدة إعدادا نهائيا للتصدير ويكون فتحها للفحص على مسؤولية المصدر وعلى نفقته ، ولا يجوز للمصدر فتح الإرساليات المصدرة أو إجراء أي تغيير فيها أو في علاماتها المميزة إلا بإذن من مفتش وقاية النبات والحجر الزراعي وتحت إشرافه.
5- لا يتم إصدار شهادة الصحة النباتية إلا بعد إصدار شهادة المنشأ، حيث يجب أن تستند البيانات المعبأة في شهادة الصحة النباتية إلى تلك الواردة في شهادة المنشأ. وفي حال وجد اختلاف في تلك البيانات بين الشهادتين يحق للدولة المستوردة إيقاف إدخال الشحنة إلى أراضيها.
6- لا يتم إصدار شهادة الصحة النباتية إلا بعد الاطلاع على متطلبات الدولة المستوردة الواردة في رخصة الاستيراد الصادرة عن البلد المستورد، ويطلب من المصدر إحضار صورة عن رخصة الاستيراد قبل يومين على الأقل من إصدار شهادة الصحة النباتية( ويجب تقديم رخصة الاستيراد مع طلب الحصول على شهادة المنشأ وشهادة صحة النبات ).
7- لا تكون شهادات الصحة النباتية صالحة إلاّ بعد أن تفي بكافة المتطلبات وأن تكون الشهادة مؤرخة و موقعة من قبل مفتش وقاية النبات المخول بالتوقيع ومختومة بختم الإدارة العامة لوقاية النبات والحجر الزراعي.
8- يجب تصدير الشحنة خلال مدة أقصاها أسبوع من تاريخ إصدار الشهادة الصحية النباتية، حيث تعتبر الشهادة ( لاغية ) بعد هذا التاريخ بسبب احتمالية أن يحدث تغيير في وضع الصحة النباتية للشحنة بعد إصدار شهادات الصحة النباتية بفترة طويلة
9- يجب أن تحتوي خانة الإقرارات الإضافية في شهادة الصحة النباتية معلومات صحة نباتية محددة تتطلبها المنظمة القطرية لوقاية النباتات للبلد المستورد وتكون مبينة في رخصة الاستيراد الصادرة عن البلد المستورد.
10- إذا رغب المصدر في تغيير الجهة المرسل إليها الإرسالية يجب عليه إبلاغ الحجر الزراعي بذلك قبل شحنها بمدة كافية ليتسنى استيفاء الشروط التي تتطلبها الدولة المستوردة.
11- يتم فحص المنتج النباتي (خضار أو فواكه) للتأكد من خلو الشحنة من كافة أطوار الآفات والأمراض الحجرية كما يلي:
أ- يتم فحص الثمار بعد تعبئتها بالشكل النهائي الجاهز للتحميل والنقل بأخذ عينات عشوائية ممثلة للكميات المعبئة (1%). ويكون الفحص بالعين المجردة والعدسات المكبرة.
ب- يتم فحص النبات (إن وجد) للتأكد من خلو النباتات الأم من أعراض الإصابة بآفات حجرية في الحقل، وفي حال ملاحظة وجود أعراض إصابة بآفة حجرية يتم مضاعفة حجم العينة من الثمار الجاهزة للتصدير بنسبة (4%).
12- إذا تبين من خلال التفتيش بأن الإرسالية مصابة بأي من الآفات الحجرية وغير مطابقة لتشريعات الحجر النباتي في البلد المستورد، يرفض منح الشهادة ويرفع تقرير بذلك إلى الإدارة العامة لوقاية النبات في الوزارة لإبلاغ المصدر بذلك وبمبررات الرفض .
آلية إصدار الوثائق المطلوبة لتصدير المنتجات الزراعية (الخضار والفواكه)
1- لتحقيق هذه الغاية و للإشراف على عمليات التصدير إلى الخارج، يتم تشكيل لجنتين فنيتين كما يلي:
أ- لجنة مركزية في الوزارة برئاسة دائرة التسويق وعضوية كل من الإرشاد ووقاية النبات.
ب-لجنة محلية في مديرية الزراعة في المحافظة برئاسة مسئول التسويق وعضوية رئيس قسم الإنتاج النباتي ومسؤول الرقابة الزراعية في المحافظة.
2- تقوم اللجنة المحلية في المحافظة وبعد تسلمها طلب رسمي من الجهة المصدرة للتصديق على شهادة المنشأ الصادرة عن الغرفة التجارية والزراعية في المحافظة بالكشف الميداني على أماكن إنتاج المحاصيل المراد تصديرها لتقدير كميات المساحات المزروعة والإنتاج المتوقع لكل صنف يراد تصديره.( بعد الكشف يصدر تقرير كشف من اللجنة المحلية موجه لمدير الزراعة مبينا فيه الموقع والمساحة والنوع والصنف وتقدير الإنتاج، ليقوم مدير الزراعة بمخاطبة الغرفة التجارية بكتاب/ ونسخة من الكتاب تكون لوزارة الاقتصاد الوطني/ مبينا فيه البيانات اللازمة لإصدار شهادة المنشأ لهذه الشحنة فقط . ).
3- يقوم المصدر بتزويد اللجنة المحلية بنسخة عن رخصة الاستيراد من البلد المستورد قبل تاريخ الحصول على تصديق شهادة المنشأ بثمانية وأربعين ساعة على الأقل.
4- تقوم اللجنة المحلية برفع طلب للجنة المركزية في الوزارة لتزويدها بكافة متطلبات والمواصفات الفنية القياسية للبلد المستورد.
5- تقوم اللجنة المحلية بتزويد المصدر بهذه المتطلبات وأي متطلبات أخرى قد لا تكون مذكورة في رخصة الاستيراد للعمل على توفيرها والالتزام بها.
6- بعد انتهاء المصدر من تجهيز الشحنة للتصدير وتوفير كافة متطلبات الاستيراد الخاصة بالمواصفات القياسية، تقوم اللجنة المحلية بمعاينة الشحنة بشكل نهائي للتأكد من التزام المصدر بجميع المتطلبات التي تم تزويده بها.( تتم متابعة الشحنة وتحت اشرافها من الالف الى الياء من قبل ممثل اللجنة المحلية والأصل أن يكون من قسم التسويق في المديرية ).
7- بعد التأكد من توفر كافة المتطلبات، تقوم مديرية الزراعة بالمحافظة بالتصديق على شهادة المنشأ حسب الأصول تمهيداً لطلب المصدر الحصول على شهادة صحة النبات حسب الآلية الخاصة بإصدار شهادة الصحة النباتية.
8- تقوم اللجنة المحلية بعد ذلك برفع تقرير إلى اللجنة المركزية لمتابعة وصول الشحنات المصدرة إلى وجهتها النهائية ضمن النموذج الموحد المعد من الإدارة العامة للتسويق والخاص لهذا الغرض يعبأ من قسم التسويق بالمديرية ويرسل للإدارة العامة للتسويق بالوزارة).
تعليمات يجب التقيد بها:
1- تصدر شهادة المنشأ فقط من المحافظة التي تنتج فيها الخضار والفواكه المراد تصديرها.( المنتجات الزراعية تنتج من نفس المحافظة وليس عبر تصاريح نقل منتجات زراعية من محافظات اخرى )
2- في حال الحاجة إلى القيام بمعاملات خاصة ما بعد الحصاد من تدريج، تعبئة، غسيل، تعقيم....الخ في محافظة أخرى، فعلى المصدر إبلاغ مديرية الزراعة في المحافظة للحصول على تصريح نقل داخلي حسب الأصول إلى مكان إجراء المعاملات. وفي حال عدم الحصول على تصريح نقل داخلي، لا يتم المصادقة على شهادة المنشأ.
3- تنتهي مهمة ومسؤولية مديرية الزراعة عند حدودها الجغرافية وتصبح مسؤولية الشحنة للمحافظة المجاورة وهكذا ، وبالتنسيق بين المحافظات.
4- شهادة صحة النبات يسمح بإصدارها من المحافظة التي يتم فيها إجراء المعاملة النهائية للمحصول المراد تصديره، وذلك بعد التأكد من شهادة المنشأ.
5- أما بخصوص تصدير محصول البطاطا، ونظراً لإمكانية أن يحتاج المحصول الى معاملات مثل الغسيل والتدريج... الخ، في محافظة أخرى، فيتم اتباع الآلية التالية:-
أ. أن يقدم المنتج طلبا لمديرية الزراعة المزروع فيها المحصول مبيناً فيه البيانات التالية: الاسم الرباعي المنتج والمصدر، والمساحة المزروعة، النوع، الصنف، الجهة المنوي التصدير اليها.
ب. أن يقدم الطلب قبل قلع (حصاد) النوع المنوي تصديره.
ت. أن يتم متابعة الملف من الإنتاج حتى التصدير كاملا من شخص واحد فقط ممثلا لجهة الإنتاج أو التصدير ولا يتم تبديل الأشخاص في كل مرحلة.
ث. تتم متابعة الصنف من كشف ميداني ، ومتابعة حصاد المحصول، وتعبئة وإصدار شهادات المنشأ من قبل لجنة فنية من المديرية المزروع فيها المحصول.
ج. فيما يتعلق بمحصول البطاطا تقوم مديرية الزراعة في منطقة الإنتاج بمتابعة الشحنة الى مكان فرز وغسل المحصول حيث يتم تسليم الشحنة للموظف المسؤول في المحافظة التي تقوم بخدمات التسويق.
ح. ينتهي دور مسؤول المحافظة المنتجة عند باب محطة الفرز والغسيل في المحافظة الأخرى بعد تسليم الشحنة للموظف من المحافظة التي تقوم بخدمات الفرز والغسيل.
خ. تقوم المحافظة التي تتواجد فيها محطة الفرز والغسيل بمتابعة الشحنة داخل محطة الفرز الغسل لإصدار شهادة الصحة النباتية عند تجهيز الشحنة وتحميلها على سيارة الشحن.
شهادة الصحة الحيوانية
في حال كان المنتج المنوي تصديره منتج حيواني، على المصدر أن يقوم بإصدار شهادة صحة بيطرية من إحدى الدوائر التابعة للإدارة العامة للخدمات البيطرية وصحة الحيوان بناء على المحافظة المسجل فيها المصدر
الحصول على شهادة الصحة البيطرية
يتوجه المصدر إلى الدائرة التابعة للإدارة العامة للخدمات البيطرية وصحة الحيوان في محافظته مرفقاً الوثائق التالية
1. شهادة اشراف بيطري للمنتج المراد تصديره
2. شهادة منشأ من الغرفة التجارية الصناعية الزراعية للمحافظة
3. شهادة فحص مخبري من مختبر معتمد
4. شهادة من مؤسسة المواصفات والمقاييس الفلسطينية تثبت أن المنتج مطابق للمواصفات الفلسطينية
بعد الحصول على التواقيع اللازمة من الدائرة يتم ارسال الملف كاملا للإدارة العامة للخدمات البيطرية وصحة الحيوان في رام الله لأخذ الموافقة النهائية على شهادة الصحة البيطرية